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河北工程技术高等专科学校 科研经费管理办法


发布时间:2014-06-26 00:00:00

河北工程技术高等专科学校

关于印发《科研经费管理办法》的通知

 

冀工专校字〔2014〕39号

 

各系、部、处、室、直属科:

为进一步加强和规范学校科研经费管理,确保科研经费安全、合理使用,充分调动我校教师开展科学研究的积极性,经学校研究,决定颁布《科研经费管理办法》,现予以印发并执行。

附件:《河北工程技术高等专科学校科研经费管理办法》

 

河北工程技术高等专科学校

一四年六月十二日

 

 

 

抄送:校领导、党群各部门

河北工程技术高等专科学校                2014年6月12日印发

 

 

附件:

河北工程技术高等专科学校

科研经费管理办法

 

第一章 总则

第一条 为进一步加强和规范学校科研经费管理,确保科研经费的安全、合理使用,充分调动广大教师和科研人员开展科学研究的积极性,促进学校科研工作健康、可持续发展,根据教育部、财政部及河北省科技计划项目经费管理办法等的相关规定,结合学校实际,特制订本办法。

第二条 凡以我校名义取得的各类科研经费,不论其资金来源渠道,必须全部纳入学校财务统一管理、专款专用,任何单位和个人无权截留、挪用。

第二章 科研经费的来源

第三条 本办法所指科研经费特指我校教职工争取到的各级财政资金支持的纵向课题、横向课题经费,学校专项科研经费以及为纵向课题配套的经费参照执行。

(一)纵向科研经费:是指政府计划和公益性行业科研经费。是学校通过承担国家、地方各级政府部门和公益性行业的各类科研计划(基金)所取得的课题经费以及政府间国际科技合作项目经费。

(二)横向科研经费:是指我校人员通过接受未正式纳入各级科研计划的研发任务或接受企事业单位或个人等委托,开展的技术开发、咨询、服务、转让等科研活动取得的科研经费。非财政拨款资助的横向课题经费管理,按学校横向科研课题管理办法执行。

(三)学校科研经费:是指学校专项划拨的科研经费及配套经费。

第三章 科研经费管理体制

第四条 学校按照“统一领导、分级管理、责任到人”的原则,在学校的统一领导下,分管财务、科研工作的校级领导对科研经费的管理和使用分工负责。

第五条 学校财务、科研、审计、纪检、项目承担系部等部门和项目负责人明确职责和权限,在科研经费使用、管理与监督等方面各负其责,密切配合,相互协作,做好科研经费管理工作。

(一)财务处:负责科研经费的财务管理和会计核算;及时公布项目到款;监督、指导项目负责人按照项目预算或合同约定以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费。

(二)科研管理部门:是学校科研工作主管部门,负责项目管理和合同管理;核定科研经费的类型,审核科研外协费的拨付,跟踪合同经费到位、拨付情况;审核科研经费支出及报销情况;配合财务处做好科研经费的核算、监督等工作。

(三)审计、纪检部门:负责科研经费的审计和监督,确保科研经费合理使用。

(四)项目承担系部:负责领导和督促本单位科研工作的正常开展;配合学校对科研工作进行管理与考核。

(五)项目负责人:对所承担项目经费的使用和管理负主要责任,自觉接受有关部门的监督和检查,对科研经费使用的相关性、真实性、有效性和合理性承担经济和法律责任。

第四章 科研经费使用范围

第六条 纵向科研经费中的部分国家级项目如国家科技支撑计划、“973计划”、“863计划”、公益性行业科研专项以及河北省科技计划项目开支范围分为直接费用和间接费用;其它纵向科研经费及地方财政拨款支持的横向课题开支范围分为直接费用和管理费。

第七条 直接费用是指在科研项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、科研协作费、项目特支费和其它支出等。

(一)设备费:是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,以及对现有仪器设备进行升级改造或租赁外单位仪器设备而发生的费用。

(二)材料费:是指在项目实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品而发生的采购、运输、装卸和整理等费用。

(三)测试化验加工费:是指在项目实施过程中支付给外单位(包括学校内部独立经济核算单位)而发生的检验、测试、设计、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费:是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

(五)差旅费:是指在项目实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

(六)会议费:是指在项目实施过程中为组织开展相关的学术研讨、咨询、论证、鉴定以及协调任务等活动而发生的会议费用。

(七)国际合作交流费:是指在项目实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。

(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目实施过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(九)劳务费:是指在项目实施过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关研发人员(如学生)和临时聘用人员等的劳务性费用。

(十)专家咨询费:是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用,如项目可行性论证费、评审费、成果鉴定费等。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理相关的工作人员。专家咨询费的开支标准如下:

1、以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支,一般参照高级专业技术职称人员300-1000元/人天、其他专业技术人员200-500元/人天的标准执行。会期超过两天的,第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。

2、以通讯形式组织的咨询,专业咨询费的开支,一般参照高级专业技术职称人员100-400元/人次、其他专业技术人员80-200元/人次的标准执行。

项目实施过程中咨询、论证等活动产生的专家咨询费执行低标准;项目的结题、鉴定等活动产生的专家咨询费执行较高标准。具体数额由课题组提出申请,由学校科研管理部门根据课题经费情况最后决定。

(十一)科研协作费:转拨用于外单位协作者承担该资助项目研究开发工作所需的各种经费。协作单位研究经费以签订的合同或科研项目批复预算为依据。

(十二)项目特支费:用于项目研究实施所必须的招待费、外出调查用车费用等有关开支。学校专项及配套经费严禁开列特支费;纵向经费开列从严掌握,需由主持人向主管部门提出申请并报主管校领导审批后执行;横向课题经费根据需要,严格掌握。

(十三)其他费用:是指在项目实施过程中除上述支出项目之外的其他支出。其他支出经费在报帐时由科研管理部门认真把关、严格按有关财务政策执行。个别研究类别设立的支出科目,根据相关规定执行。

第八条 间接费用:是指在项目组织实施过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及学校为提高科研工作绩效而安排的绩效支出。国家科技支撑计划、省科技计划等计划项目规定有间接费用,间接费用的支出按国家及省相关规定执行。

(一)间接费用使用的核定,依据分段超额累退比例法计算,按照不超过其直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,具体比例如下:

500万元及以下部分不超过20%;

超过500万元至1000万元的部分不超过13%;

超过1000万元的部分不超过10%。

(二)绩效支出:指为激励项目组成员提高科研工作绩效安排的相关支出。其支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。由项目负责人根据科研人员实绩,提出绩效支出方案,经学校科研管理部门审批后支出。

(三)间接消耗费:指为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖等难以单独计量消耗的补助支出。其额度为间接经费扣除管理费和绩效支出的剩余部分,作为科研发展基金,用于支持相关的科研工作。

第九条 管理费:指学校组织科技活动用于管理费用的补助支出。

各类纵向、横向科研项目,学校按到位经费的5%提取管理费。学校专项及配套经费不提取管理费。其中,到位经费的核算,以签订项目合同的预算为单元,不含转拨合作单位的费用。各级科技专项管理办法有明确规定,不得提取管理费的项目,按其管理办法执行。

项目管理费纳入学校科研业务经费,由学校科技管理部门统筹使用。

第五章 校拨经费资助规定

第十条 为加大对科研工作的支持力度,学校在每年的科研计划中对部分科研课题进行资助。原则如下:

(一)对我校教师争取的纵向指导科研项目(自筹资金项目),学校按以下标准给予经费资助:



国家级

省部级

市厅级

科技类

不多于5.0万

不多于2.5万

不多于1.2万

社科类

不多于1.8万

不多于1.2万

不多于0.8万


(二)学校设立的科研专项基金,按以下标准进行资助:



科技类

社科、教育规划类

经费额度

不多于1.0万

不多于0.7万


 

第六章 科研经费的管理

第十一条 科研经费按项目独立核算,单独建账管理。经费到帐后,财务处应及时通知科研管理部门,由科研部门建立项目经费帐户,项目负责人持项目任务书、合同书、合作协议等批文到科研管理部门办理经费确认事项。

第十二条 科研经费应按照批复预算或合同约定以及相应的经费管理办法的要求开支。课题组人员必须据实支出,必须取得真实、合法票据进行财务报销,不得使用假发票;不得虚构经济业务或通过非法手段取得票据套取科研经费,不得用于支付各种赔偿、违约金、滞纳金、罚款、捐款、赞助、投资等支出,不得用于各种福利性支出,不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

(一)原始凭证的要求:

1、报销所用发票:必须是税务部门统一印制的正式发票或者财政部门印制的收据。税务发票须有税务机关统一印制的税务监制章,并加盖开具单位发票专用章或财务专用章。

2、须具备的要求:凭证名称、填制日期、填制单位名称、经营业务内容或购买物品名称、单价、数量、金额等。

3、票据不得涂改:票据内容有错误的,应由开具单位重开或更正。金额有错误的,应当由出具单位重开。

(二)报销时限:原则上当年的票据当年报销。因科研业务或财务管理需跨年度的,自取得票据之日起不得超过6个月。

第十三条 横向科研经费的税费,由学校财务处按国家有关税收政策代扣代缴。取得国家科技行政主管部门认定的合同,可免除部分税费。专家咨询费、劳务费是科研经费支出的合理组成部分,其支出额度要在项目资助单位规定的范围内,其个人所得税按规定由学校代为扣缴。

第十四条 加强科研经费大额支出及经费外拨的管理。科研经费的转拨须由项目负责人提出申请,同时提供科研项目批复预算、项目合同等相关资料,经学校科研、财务部门共同审批后办理。严格履行政府采购程序,不得假借科研协作之名,将科研经费挪作他用,或转入与其有直接经济利益关系的关联单位。

第十五条 凡使用科研经费购置的仪器、设备等均属于学校固定资产,须按照学校相关规定程序购置,并纳入学校资产统一管理。

第十六条 为保证科研经费的合理有效使用,对一次性划拨的科研经费,项目研究前期、中期可使用到位经费总额的60%,其余40%留待项目结项后使用。

第七章 科研经费的预决算

第十七条 项目负责人应当根据项目研究开发任务的特点和实际需要,科学、合理、真实地编制科研项目经费预算。学校科研、财务管理部门从经费使用和项目管理的角度为科研经费预算编制提供建议和指导,严格审核经费预算。

第十八条 横向科研经费严格合同管理,纵向科研经费及学校专项经费应严格按照批复的预算执行。预算在执行中一般不做调整,由于特殊原因确实需要调整的,应按相关科研项目及经费管理办法进行核批。

第十九条 科研项目完成后,项目负责人应根据各类项目的要求和规定及时编制财务决算。决算必须账实相符,账表一致。由学校科研、财务部门审核并签署意见后,按要求进行批报和归档。

第八章 科研经费的结项验收

第二十条 科研项目完成后,应按立项文件、合同等规定的时间及时结项。项目验收通过后,项目负责人应及时到科研管理部门、财务部门办理结题、结账手续,最迟不超过项目验收后三个月。三个月内未办理结账手续的,将予以冻结,期限为三个月。冻结期间仍未办理有关手续的,期满后将由学校收回,用于学校各类科研业务活动。

第二十一条 科研项目应加强预算执行的管理,根据预算执行进度合理安排支出,最大限度地减少资金的结存结余。因故终止课题结余经费还应当包括处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入。

第二十二条 科研项目完成后,结余的校拨经费将由学校收回,外拨经费结余由科研管理部门单独立账或划拨给课题负责人其他项目使用,期限为一年。结余经费可用于补助仪器设备的维护运转及其他研究项目的预研和启动研究等支出,但不能开支劳务和咨询费。

第二十三条 结余经费一年后仍有剩余的,由学校收回;因故不能完成的科研项目,经费由学校收回。收回的校外拨付经费,按立项部门或合同相关规定办理。

第二十四条 凡有下列情况者,应当冻结科研经费的使用,根据有关规定进行处理:

(一)项目负责人非正常调离、辞职、已故、被学校除名或开除的,而又没有及时制定相应整改措施;

(二)项目组在研究过程中违犯国家法律、法规;

(三)挪用科研经费;

(四)未能按时完成科研项目,项目负责人没有提出延期申请,或已提出但未获批准;

(五)擅自更改科研项目名称、研究内容、技术路线、主要技术指标及项目经费预算等重要内容。

第九章 附则

第二十五条 本办法由学校科研管理部门负责解释,其他未尽事宜,由学校协商解决。

第二十六条 本办法自公布之日起执行。